.L'Association pour la protection de l'environnement et du patrimoine écomméen vous propose aujourd'hui de prendre connaissance de ses commentaires sur le pré- diagnostic du territoire que le cabinet conseil "ecce terra"a présenté aux élus (décisionnaires) et au groupe de travail (consultatif).
L'APEPE vous recommande de lire l'ensemble du pré-diagnostic en suivant ce lien, allez à la fin de cette page sur "documents téléchargeables".
N'hésitez pas à inscrire vos remarques sur les cahiers ouverts à cet effet , et en mairie et en hôtel communautaire ou sur le site de la comcom (voir plus haut en suivant "lien")
N'hésitez pas à laisser un commentaire ou nous interroger. Sachant que nous ne pourrons répondre qu'à des questions sur l'évolution de votre environnement, votre cadre de vie, notre patrimoine bâti commun et le votre, selon les règlementations d'urbanisme qui seront actées par les élus dans 2 ans, après l' enquête publique. ("clap de fin")
Notre diagnostic : Voeux et préambule
l'APEPE, vous présente ses voeux 2017,
Nous souhaitons que le PLUi (plan local d'urbanisme intercommunautaire en construction) réponde au souhait majeur de toutes les générations d'écomméens:
"ne pas vivre dans un environnement et cadre de vie qui pourraient être amenés à se dégrader au fil du temps, si le diagnostic ,le PADD (plan d'aménagement de de développement durable), et le règlement de ce PLUi venaient à être imparfaitement étudiés et débattus avant sa formalisation."
Quelques précisions règlementaires sur les textes fondateurs:
Notre PLUi doit s'intégrer dans le SCOT (schéma de cohérence territoriale), qui lui même est issu de la notion de "pays" (pour nous" du MANS") , notion règlementaire elle-même issue de la loi LOADTT, loi d'orientation d'aménagement et de développement durable du territoire, à l'origine des lois grenelle 1 et 2 , loi sur l'eau , loi sur l'air.
Cette loi fondatrice reposent sur les deux socles que sont la conférence de RIO et le rapport BRUNTLAND ( 1992 ) qui définissent le développement durable comme "répondant aux besoins des générations présentes sans compromettre ceux des générations futures".
Notre association APEPE, association pour la protection de l'environnement et du patrimoine Ecomméen est particulièrement sensible à cette notion égalitaire du meilleur environnement possible pour tous : " anciens" comme" modernes "ou "futurs " habitants, du centre ville ou des quartiers périphériques .
Il est donc important, par exemple, de veiller à ce que l'urbanisation par densification à ECOMMOY, pôle d'équilibre au SCOT, intègre la réflexion sur:
- son réseau viaire saturé aux heures de pointe ,
- sur son réseau d'assainissement imparfaitement séparé du réseau pluvial,(centre ville )
-son déficit d'espaces verts ou naturels, (trame verte et bleue à bien réfléchir)
Le premier point (développement du réseau viaire) est primordial,
Sinon ,l'accroissement des risques sanitaires liée à l'augmentation de la pollution par les gaz de l'air respiré par "la génération présente" et le bruit , sera la conséquence inéluctable d'une urbanisation imparfaitement anticipée
En conséquence nous appelons tous les Ecomméens à bien suivre les opérations d'instruction du PLUi qui impactera règlementairement leur cadre de vie , leur environnement , leur patrimoine personnel pour les décennies à venir.
L'APEPE , représentée au groupe de travail consultatif du PLUi par Mme BAUSSAND, assurera une information sur son blog bi mensuel " apepe-ecommoy.blogspot.fr
Commentaires de l'APEPE (Association pour la protection de l'environnement et du patrimoine Ecomméen)
Sur le PRE-DIAGNOSTIC du Cabinet Conseil ECCE TERRA (abrégé « CC) » pour l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme Intercommunal (PLUI) de la Communauté de Communes orée de bercé –bélinois (CCOBB) du 15 décembre 2016
=========================
PREAMBULE-GENERALITES
Notre réflexion concerne la seule commune d'Ecommoy et les problématiques environnementales et patrimoniales.
Le PLU étant l'outil majeur d'anticipation des enjeux de ces problématiques, l’APEPE a pris connaissance du pré-diagnostic du CC en y recherchant son analyse sur les points clés de la qualité environnementale de la commune, du cadre de vie de ses habitants.
"Où en sommes-nous? Comment l'améliorer tout en accompagnant un développement raisonnable du pôle d'équilibre qu'est ECOMMMOY dans le pays du Mans
.
L’APEPE a recherché SURTOUT la prévision de l’évolution de cette qualité environnementale en fonction du développement urbain induit par la densification prescrite par le SCOT du pays du Mans.
Qu'y manque-t-il ? Qui pourtant devrait alerter les pouvoirs publics pour ne pas transgresser les lois environnementales dans l'écriture d'un PLAN D'AMENAGEMENT DE DEVELOPPEMENT DURABLE (PADD) ?(prochaine phase du PLUi à écrire)
Ce sera l'objet de notre rapport d'étonnement, mais bien entendu, nous comprenons que l'étude d'ECE environnement complètera certainement ce pré-diagnostic dans le sens souhaité: réduire les nuisances (à bien identifier dans le diagnostic) en prenant comme postulat préalable à toute nouvelle organisation de l’espace :
Quelle en sera la conséquence sur l'environnement des citoyens riverains de ces espaces?
- si amélioration, il faut définir des priorités.
- si détérioration, il faudra CONDITIONNER cette nouvelle organisation de l'espace à la mise en place de nouveaux équipements (nouvelles voiries en particulier).
Pour ce faire, il faudra donc, dans le PLUI, instituer et prioriser certaines OAP (orientations d'aménagement et de programmation
L'APEPE rappelle à ce sujet que la santé humaine doit être une priorité.( loi sur l'air-bruit)
C'est pourquoi, conformément à la loi, l'urbanisation des nouveaux quartiers ne devra pas impacter défavorablement la qualité de l'air ni en augmenter les nuisances sonores.
L'implantation de nouvelles liaisons viaires à anticiper, est donc, selon l’APEPE, quel que soit le quartier, le facteur déterminant pour un PLUI pertinent. Elle devra précéder l'urbanisation.
=======================
Rapport d'étonnement sur l'environnement et ses contraintes actuelles.
SUR LA VOIRIE
1. Cas de la RD 338, générateur de nuisances sonores et polluantes :
La RD 338 est de plus en plus engorgée matin et soir. Des files de véhicules sur près d’un kilomètre sont fréquentes six jours sur sept, d’où des émissions de polluants élevées et des nuisances sonores pour les usagers de la route et pour le voisinage habitant sur cette traversée. De plus, malgré les interdictions de traversée des poids lourds entre Mulsanne et Ecommoy, l’APEPE constate de PLUS EN PLUS de Poids Lourds sur cet axe, ce qui aggrave encore ces nuisances.
2. Cas de la RD 32 : ancien itinéraire bis venant de NANTES, un axe particulièrement générateur de nuisances
- L'APEPE s'étonne que le CC n'ait pas noté d'entrée l'obsolescence du maillage viaire sur ECOMMOY. Celui-ci date de CHARLES X, , et n'a été retouché (en 150 ans!) qu'à la marge malgré l'accroissement de la population (+1200 habitants) par la déviation de la place de la république en 1976.
- Elle relève que le CC n’a pas noté aussi l'insuffisance de qualité des réseaux, routes comme assainissement, ni le manque de perméabilité entre l’OUEST et l’EST(ligne SNCF) et NORD-SUD de l'AXE RD32, en traversée urbaine (rue de la tombelle -clos Renault) !
Cette deuxième "imperméabilité "est logique, le développement d'Ecommoy étant prévu par les municipalités successives vers le SUD (sables cénomaniens et crétacés) pour sauvegarder les meilleurs sols agricoles au nord (jurassique). D'où la forme particulière du développement du Bourg en étoile, ce qui a été bien noté par le CC.
L’APEPE suggère pour l'urbanisation des nouveaux quartiers Nord: (ex-serres Poirier ou partie, le clos Renault, la Boissière, le Muras, de diriger :
- les voies routières vers le NORD et la RD338 voie structurante de 25 m de large. (De plus les flux de circulation vers LE MANS, environ 80%, militent pour cet axiome)
- les liaisons douces vers le SUD, vers le centre (commerces, centre médical, écoles, gare, mairie com.com ....). Sinon, comment limiter la pollution de l'air et les nuisances sonores, les deux liées à l'accroissement de la circulation des véhicules, elle-même corrélée à la densification de l'habitat ?
3- A ce sujet, l'APEPE constate que le CC , à la lecture du diagnostic, ne juge pas préoccupantes les conditions de circulation sur l'axe RD 32 , alors qu’au contraire, l'attractivité d'ECOMMOY est très importante venant de l'ouest. Cet itinéraire en traversée urbaine, en plus très resserré(7à8m), est déjà encombré aux heures de pointe. De plus, les poids lourds y ont encore droit de cité (voir plus loin) Pourquoi? Un carrefour supplémentaire sur cet axe sera un nœud de pollution en plus.
La circulation associée à la densification du centre-ville, à la liaison prochaine du parking gare rue du débarcadère, aux lotissements en cours ou à venir sur l'axe d'ECOMMOY, ST BIEZ, ST OUEN,( 2 communes dont il ne faut pas entraver le développement) vont encore accroitre le flux et saturer cet axe. Une réflexion sur la traversée de la RD 32 est vraiment indispensable de la part des élus des communes concernées depuis saint Ouen en belin jusqu’à Ecommoy
.
CONSEQUENCES :
Il est légitime de reprendre par quartier, en l'adaptant si besoin aux nouvelles normes de densification du SCOT, l'idée force du PLU 2007 qui dirigeait à raison toute la ZONE AUh nord de la RD32, vers l'axe au gabarit le plus large, la RD338 ,ex nationale (vers garage Citroën). L'APEPE est très attachée à ce principe de desserte préconisé. (Voir carte du PLU 2007).
EN RESUME,
Nous souhaitons une étude plus fine des flux présents et futurs sur ces axes pour recommandations supra: "ne pas favoriser l'usage de la voiture en ville", prescription du SCOT;
Sur la qualité de l'air:
Le CC considère que la qualité de l’air est « globalement » bonne compte tenu du caractère « rural » de l’orée de bercé bélinois. Pour l’APEPE, le mot « globalement » pour la qualité de l’air, ne convient pas, en raison de la densification actuelle et future permise par le SCOT. Aucune mesure n’a été réalisée. Il n’existe pas de station de mesure sur le territoire de l’orée de bercé belinois. Mais ce qui est certain, contrairement à ce que déclare le CC, les émissions de polluants ponctuellement trop élevées se situent non pas sur l’A28 mais bien sur la RD 338 (route à très fort trafic) ainsi que sur la RD 32 de par son gabarit étroit en zone urbaine. Cependant, ECCE TERRA entend intégrer dans le PLUI : «la préservation de la qualité de l’air ».
L’association France Nature Environnement (en lien avec Sarthe nature environnement) est venue en 2016 faire des mesures en ville, sans doute ont- ils des données plus précises à vous apporter
.
En lien avec la qualité de l'air et le bruit et la valorisation des Zones d'activités :
De façon générale, le CC n'a pas pressenti la nécessité d’une route appropriée de liaison entre les zones de l'ouest (zones portuaires, Nantes, Centrales commerciales..) et les zones d’activités des Truberdières et des portes du Belinois (sud d'Ecommoy). D'où une hausse de plus en plus élevée de la pollution associée à celle du trafic poids lourds sur les RD 338 et RD32, rues du débarcadère, de la Pinelle et de Mayet.
Sur le bruit : L’APEPE demande au CC d’expliquer en détail les catégories d’infrastructures terrestres figurant sur la restitution du diagnostic du futur PLUI.
D’autre part ,dans le pré-diagnostic, l’APEPE constate l’absence de la RD 32 au titre des nuisances sonores alors que d’autres RD comme la RD 338 apparaissent, elles, dans plusieurs catégories. Attention! Nos recommandations aux « élus « sont de REDUIRE CES NUISANCES et non pas de les faire SUPPORTER par les habitants
.
Exemple des revêtements routiers bruyants autant nuisibles pour les usagers de la route que pour les riverains du voisinage dans leurs habitations :
depuis déjà trois ans, les citoyens de la RD 338 subissent en traversée urbaine , outre les nuisances chimiques, des nuisances sonores nocives induites par le type de revêtement qui a été appliqué. Il s’agit selon l’APEPE de ne pas renouveler cette expérience sur toutes les voies ,notamment en traversée urbaine. Selon nos renseignements, seuls trois départements français utiliseraient encore de ce type de procédé. Afin de ne pas réemployer cette méthode nocive pour la santé de l’humain, l’APEPE invite les élus locaux à préconiser sur leur territoire un type de revêtement lisse en adéquation avec la santé de leurs habitants et à échanger dans ce sens avec les services concernés pour les traversées urbaines des RD (cf: à CHANGE qui a obtenu que le département revoie sa copie en lui faisant ré-enduire la RD92).
Sur l’analyse de l'offre de déplacements, p 180, le CC semble préconiser les stops pour limiter la vitesse, alors que nous sommes déjà en zone 30. L’APEPE est en total désaccord avec ce principe générateur d'embouteillages, donc de pollution, gaz et bruits ; par contre, elle préconise l’alternat bien dimensionné (cf : traversées de ST OUEN, ST BIEZ, LAIGNE) comme le meilleur compromis pour adoucir la vitesse sans nuisances. Les rues de la tombelle et du clos Renault (RD 32) étant assises sur un front de faille et d’anciennes carrières, les dos d'âne génèrent trop de nuisances sonores et de vibrations.
Il en est de même dans les rues étroites du centre-ville, c’est pourquoi l’APEPE propose de réglementer le gabarit des véhicules desservant les artisanats et commerces autorisés en fonction de l’accessibilité des lieux.
Sur la Trame verte et bleue (TVB).
L’APEPE attend l’expertise des zones "pré-localisées " (DREAL) mais "non déterminées" humides qui doivent être inventoriées prochainement avec ECE.
En tout état de cause, L'APEPE sera ferme sur la nécessité de mettre en œuvre la compensation environnementale, s'il en est besoin, pour que le maillage viaire mutualisé vers le Nord et la RD338 pour tout le secteur (ex- Serres Poirier, rue du clos Renault, Boissière, Muras) ne soit pas compliqué à dessein.
L’établissement d'un poumon vert sur ces parcelles communales de la Boissière, poumon proche des commerces du centre-ville d’ECOMMOY, d'une promenade verte est tout à fait compatible avec la présence d'une voie routière de désenclavement dédiée au secteur des ex-Serres Poirier et du Clos Renault (zone urbaine qui pourrait s'agrandir à l'avenir). D'où l'espace réservé à instituer et l'OAP correspondante à prioriser et à cartographier d'urgence dans cette zone.
L’APEPE rappelle que soit préservé de l’asphyxie l’axe RD 32 des rues de la tombelle clos Renault ouest église au plan d'aménagement et de développement durable (PADD) pour les actuels et futurs habitants d'Ecommoy, conformément aux prescriptions du SCOT, et tout en limitant l'usage de la voiture en ville à certains endroits.
L'APEPE relève que le CC n’a pas répertorié, ni quantifié les espaces verts en ville en lien avec la circulation et la qualité de l'air. Ce point justifie d'ailleurs encore plus l'organisation viaire vers le NORD, vers la RD338 ,vers le MANS de la circulation automobile.
CONTEXTE PAYSAGER DE NOS ENTREES DE VILLE
Par ailleurs le CC soulève un manque d’atout pour Ecommoy concernant les entrées de ville d’Ecommoy. Effectivement, et notamment sur l’axe RD 338, l’APEPE souhaite que son attractivité et sa sécurité tant pour les piétons que pour les autres usagers, soit prise en compte par les élus. Un aménagement paysager entre la voie de circulation et la conception de manière sécurisée de pistes piétonnes et cyclistes (par quelques plantations d’arbres, haies et espaces verts assemblés) sera à réaliser. Cela permettra de mieux utiliser le deux-roues et d’aller dans le sens de la réduction des déplacements voiture, et donc, d’en modérer d’autant les nuisances.
CONCLUSION SUR LA PARTIE ENVIRONNEMENTALE :
L'APEPE compte sur "Ecce Terra" pour alerter les élus d'ECOMMOY et de la CCOBB sur les conséquences environnementales à court moyen et long terme de leurs décisions de développement de l'urbanisme. LES PROBLEMATIQUES SONT LIEES. A l’heure où nous subissons de plus en plus de pics de pollution, l’APEPE souhaite de la part de nos élus, une prise en compte de ces objectifs avant urbanisation. La santé de nos concitoyens en dépend.
Nonobstant les interprétations du SCOT, et sans nuire à la santé de ses habitants, on ne peut contraindre un territoire à supporter plus de logements (au-delà du 15/ha) que son maillage viaire ne peut en absorber au regard de la circulation des voitures induites et des possibilités d'accès pour leur construction, le tout dû à un surplus de pollution caractérisée.
Patrimoine architectural public ou privé d'ECOMMOY
L'APEPE apprécie l'aspect très fouillé de cette remarquable étude.
L'APEPE regrette que ne figure pas dans "les enjeux " le remarquable château de la Boissière et sa tour du 15ème siècle ,situés rue du clos Renault, mitoyens du presbytère et face à l’église classée. Idem pour la grille forgée de sa façade NORD EST. Pourquoi ? Cette belle demeure de caractère, et son parc arboré, où figurent notamment deux arbres remarquables :un grand séquoia et un très rare vieux ginkgo, le tout entouré par un grand mur et de superbes grilles sur plusieurs façades sont un atout particulier en plein centre-ville. Ceci est d’autant plus fâcheux que l'architecture de ce château va se trouver en totale opposition avec celle des futures constructions qui vont voisiner : un très grand contraste entre les futurs collectifs aux formes modernes, sans croupes et cette noble architecture. Quel dommage !
La maison du 11, 13 rue du clos Renault, également patrimoine remarquable, n'apparaît pas dans le pré-diagnostic. Cette demeure mérite d'être protégée des chocs en cas d'entrées éventuelles, vers les commerces ou artisanats d'en face, de véhicules au gabarit inadapté . Pour généraliser, il convient donc de recommander que des mesures de protection ,dans le règlement, soient prises vis-à-vis de tout patrimoine bâti, public ou privé, remarquable ou non.
Les dents creuses enclavées à proximité doivent donc présenter un accès suffisamment aisé pour permettre leur urbanisation dense (ne pas répéter les grosses difficultés qui sont apparues tout au long du chantier de construction de la SCCV de la Tombelle – problème d’accès des gabarits exceptionnels des camions de chantier). Il faut absolument le fixer dans le PLUI de façon prescriptive.
Concernant l'église et les vitraux de son chevet classés, côté RD32, l'APEPE demande la limitation de la circulation des poids lourds sur cet axe (vibrations nocives) pour permettre la prise en compte de la sauvegarde de cet édifice et de ses 3 verrières . Une réflexion est souhaitée aussi sur la modification de traversée de ces poids lourds dans les zones urbaines d’Ecommoy, St biez en belin et St Ouen en Belin avant toute nouvelle urbanisation (création d’un nouvel axe à envisager).
Quant à l'institution éventuelle d'une AVAP, ou de tout autre outil de protection du patrimoine, l'APEPE n' y est pas ,logiquement, par nature, opposée mais elle se réserve sur ce sujet dans l’attente d’études plus approfondies compte tenu des interrogations sur les contraintes financières qui s’ensuivraient pour les propriétaires et riverains. Interrogations que suscite l’appréciation des textes qui les régissent actuellement.
Association pour la protection de l'environnement et du patrimoine Ecomméen (APEPE) PDT: Alain DECUQ 06 08 02 90 45 mail : alain.decuq@orange .fr – 15 rue du Clos Renault 72220 ECOMMOY
Trouver des infos sur l'évolution de la prise en compte dans l'instruction du PLUi de votre environnement, de votre cadre de vie, de votre patrimoine public ou privé: sur le blog : "apepe-ecommoy.blogspot.fr"
